ФАС изменила свой подход к определению порога доминирования торговых сетей. Если раньше ведомство предлагало измерять доли компаний на товарном рынке, то теперь речь идет о размере торгового оборота. По какому механизму будет определяться максимально возможный оборот сети, пока не понятно. В ФАС говорят, что скорее всего оборот компании не должен будет превышать 35% от общего оборота рынка. Свои замечания к законопроекту "О торговле" Антимонопольной службе предстоит согласовать с Минпромторгом, который занимается разработкой документа. Участники рынка полагают, что предложения ФАС приведут к дискриминации ритейлеров.
В пятницу замглавы ФАС Анд-рей Кашеваров впервые озвучил новую позицию своего ведомства относительно закона "О торговле". В пресс-службе ФАС пояснили РБК daily, что до недавнего времени ведомство предлагало признавать доминирующими розничные сети, занимающие более 35% на рынке в пределах одного административного образования. Теперь доминирование предлагается определять по размеру розничного оборота сети. В случае если оборот сети превысит определенную долю от общего оборота рынка, ФАС предлагает законодательно запретить игроку покупать новые торговые площади и дальше развиваться. Размер порогового значения, превышение которого будет говорить о доминирующем положении сети, будет определять правительство. Эти предложения оформлены в виде замечаний ФАС к законопроекту "О торговле" и уже представлены на согласование во все заинтересованные ведомства кроме Минпромторга.
"В нашем ведомстве считают, что идея интересная, но механизм реализации пока еще не достаточно проработан, и пока нововведение ФАС не соответствует действующему законодательству, — заявили РБК daily в отделе коммуникативных технологий Минпромторга — Установив порог доминирования, комплексно проблему не решить. Сначала необходимо создать инфраструктуру и не допустить кризиса на продовольственном рынке. Только после этого можно думать о регулировании. Сейчас жестко регулировать рынок опасно, слишком большой риск для потребителей".
Непонятен механизм вычисления оборота, которым будет руководствоваться правительство, отмечает исполнительный директор Ассоциа-ции компаний розничной торговли Илья Белоновский. "А если механизм не определен, это может привести к непрогнозируемому результату", — добавляет он. По мнению г-на Белоновского, запрет на приобретение любых торговых площадей при достижении субъектом определенной доли оборота на товарном рынке приведет к тому, что компания не сможет приобрести торговые площади для перепрофилирования их в офисные или складские помещения. "Не имея возможности расти, субъект будет вынужден для увеличения прибыли исключать из ассортимента недорогой товар и заменять его более дорогим в связи с тем, что его продажа будет экономически более выгодной", — полагает эксперт.
Директор по связям с общественностью сети "Техносила" Надежда Сенюк считает, что нововведения могут ущемить права покупателей: "У больших сетей — большие обороты и большие объемы закупок, поэтому они предлагают более широкий ассортимент по более выгодным ценам. Если присутствие крупных игроков ограничить, то покупатели будут вынуждены покупать товары не в сетях, где есть более интересные предложения, а в магазинах более мелкого формата, не имеющих таких преимуществ".
Кроме того, участников рынка удивляет, почему нормы регулирования распространяются только на ритейлеров и не касаются производителей и оптовых продавцов. "Это дискриминационный подход по отношению к сетям, — считает директор по связям с инвесторами Х5 Retail Group Анна Карева — Оптовые продавцы в этой ситуации получают возможность устанавливать любую отпускную цену товара".
